Η διαταγή για την Ίδρυση του Γενικού Αρχηγείου του ΔΣΕ (Πηγή: Αρχείο ΚΚΕ)
Στις 28-10-46 οι ανταρτικές δυνάμεις συνενώνονται υπό ενιαία διοίκηση με τη δημιουργία του Γενικού Αρχηγείου των Ανταρτών. Μετά την ίδρυση του Γενικού Αρχηγείου, ο ανταρτικός στρατός θα πάρει σιγά – σιγά την εξής μορφή οργανωτικής συγκρότησης: Ομάδα μάχης – Συγκρότημα – Περιφερειακό Αρχηγείο – Αρχηγείο Περιοχής – Γενικό Αρχηγείο. Στις αρχές Γενάρη του ΄47 το Συγκρότημα μετονομάστηκε σε λόχο. Επίσης συγκροτήθηκαν και τα τάγματα που διοικούνταν από τα Περιφερειακά Αρχηγεία, ενώ υπήρχαν και τάγματα που διοικούνταν απευθείας από τα Αρχηγεία Περιοχών.
Στις 8-12-1946 στο μοναστήρι της Αγίας Τριάδας του Νοτίου Ολύμπου (πάνω από το χωριό Σπαρμός) εκδόθηκε πολυγραφημένο το πρώτο φύλλο της εφημερίδας «ΕΞΟΡΜΗΣΗ», που ήταν όργανο του Γενικού Αρχηγείου των ανταρτών. Επίσης, στις 27/12 του ιδίου έτους με διαταγή του Γενικού Αρχηγείου ο αντάρτικος στρατός μετονομάστηκε σε Δημοκρατικό Στρατό Ελλάδας (ΔΣΕ).
Η δύναμη, η προοπτική και οι ανάγκες του ΔΣΕ
Για τη δύναμη του ΔΣΕ το καλοκαίρι του ΄46, την προοπτική του και τις ανάγκες του, είναι ιδιαίτερα διαφωτιστική η έκθεση που παρέδωσαν οι Γ. Ιωαννίδης και Π. Ρούσος στον Δημητρόφ τον Σεπτέμβρη του ’46 (ολόκληρη η έκθεση: «Αρχείο ΚΚΕ – ΑΣΚΙ», Κ383/Φ:20/33/1). Στο σχετικό παράρτημα της εκθέσεως αναφέρεται συγκεκριμένα:
«ΣΗΜΕΡΙΝΕΣ ΔΥΝΑΜΕΙΣ ΚΑΤΑ ΠΕΡΙΟΧΕΣ
Ι. Μακεδονία
1) Χαλκιδική 250
2) Νιγρίτα – Σέρρες 150
3) Κιλκίς 70
4) Πάικο – Καϊμακτσαλάν 350
5) Βέρμιο 250
6) Πιερία – Ολυμπος 350
7) Πίνδος – Βόιο 350
8) Βίτσι – Σινάτσικο 200
9) Δράμα – Καβάλα 60
10) Εβρος 150
Σύνολο 2.180
ΙΙ. Θεσσαλία
1) Νότιος Ολυμπος 300
2) Χάσια 400
3) Πίνδος (Θεσσαλική) 400
4) Πήλιο 50
5) Διάφορα συγκροτήματα 250
Σύνολο 1.400
ΙΙΙ. Ηπειρος περίπου 150
IV. Στερεά περίπου 150
V. Πελοπόννησος περίπου 150
Σύνολο 450
Γενικό σύνολο 4030.
Σημ. Τα στοιχεία για την Ηπειρο – Στερεά – Πελοπόννησο είναι πριν από (2) δύο μήνες. Για τη Θεσσαλία (1) ενός μηνός περίπου
Οπλισμός: Οι πιο πάνω άνδρες έχουν ελαφρό οπλισμό. Ο,τι δηλαδή χρειάζεται στη μορφή του αγώνα που κάνουμε σήμερα. Εχουν ανάγκη από: 1) αυτόματο οπλισμό, α) οπλοπολυβόλα, β) ατομικά αυτόματα (Στεν – Στάγκερ) και πυρομαχικά, κυρίως για τα ατομικά όπλα, 2) χειροβομβίδες αμυντικές, 3) εκρηκτικά, 4) Πίατ (μπαζούκας).
Υπόδηση – Ιματισμός
Από τους (4.000) τέσσερις χιλιάδες οι περισσότεροι είναι ξυπόλυτοι και δεν έχουν γερά ρούχα.
Τροφή
Μέχρι σήμερα τρέφονται με τα τρόφιμα που προσφέρει ο λαός. Τρέφονται όχι ικανοποιητικά. Αποθέματα δεν έχουν. Η προσπάθεια που γίνεται τώρα δε θα εξασφαλίσει ό,τι χρειάζονται για τους χειμερινούς μήνες που θα είναι δύσκολοι. Πολύ περισσότερο τώρα που αυξάνουν αριθμητικά συνεχώς.
Η προσπάθεια για την αυτοσυντήρησή τους (εισφορές του λαού) βρίσκει πιότερες δυσκολίες απ΄ ό,τι στην Κατοχή.
Προοπτική μας
Για να φτάσουμε μέχρι τον αριθμό των (20.000) είκοσι χιλιάδων πρέπει να έχουμε στη διάθεσή μας τα αναγκαία μέσα σε οπλισμό – ιματισμό – τρόφιμα – φαρμακευτικό υλικό. Οι δυνατότητες που έχουμε είναι:
1. Οπλισμός: Μπορούμε να οπλίσουμε το πολύ (12.000) δώδεκα χιλιάδες άνδρες με ατομικό οπλισμό και ελάχιστα αυτόματα. (Σήμερα με τους 4.000 άνδρες έχουμε ανεπάρκεια σε αυτόματα οπλισμό. Συνεπώς χρειάζεται εντελώς νέος οπλισμός για τους υπόλοιπους (8.000) οκτώ χιλιάδες και αυτόματα οπλισμός για να πλαισιωθεί η δύναμη των (20.000) είκοσι χιλιάδων με ανάλογα πυρομαχικά τους).
2. Υπόδηση – ιματισμός: Καμιά δυνατότητα. Τουλάχιστον τώρα.
3. Διατροφή: Δυνατότητες για μικρό μέρος διατροφής τους.
Μας χρειάζονται αμέσως
1) Ομαδικοί όλμοι 15
2) Ατομικοί όλμοι 50
3) Πίατ (μπαζούκα) 50
4) Πολυβόλα 50
5) Οπλοπολυβόλα 150
6) Αυτόματα ατομικά 500
7) Χειροβομβίδες αμυντικές 10.000
8) Εκρηκτικά – νάρκες
II. Υπόδηση – ιματισμός
1) Αρβυλα 10.000
2) Παντελόνια 10.000
3) Χιτώνια 10.000
4) Χλαίνες 10.000
5) Εσώρουχα 10.000
III. Τρόφιμα
Τρόφιμα ή η αξία τους για (5.000) πέντε χιλιάδες άνδρες τουλάχιστον για τους πρώτους μήνες του χειμώνα.
IV. Φαρμακευτικό υλικό
1) Γάζες, επιδέσμους και βαμβάκι
2) Κινίνα – αντεπρίνες
3) Ιώδιο
4) Χειρουργικά εργαλεία (στοιχειώδη)».
(Από το αφιέρωμα του «Ριζοσπάστη» που δημοσιεύτηκε σε συνέχειες το 2006 για τα 60 χρόνια από την ίδρυση του Δημοκρατικού Στρατού Ελλάδας).