td_api_base::get_key : a component with the ID: single_template_9/home/kalymnos/public_html/wp-content/plugins/td-composer/legacy/common/wp_booster/td_api.php (rara-error)
–>
Σοβαρά θεσμικά και νομικά λάθη – Δικαιώθηκαν οι ενστάσεις που είχαν διατυπωθεί κατά την ψήφιση του από αντιπολιτεύσεις και εκπρόσωπο αθλητικού Σωματείου
Με απόφαση που φέρει ημερομηνία 29 Δεκεμβρίου 2025 και υπογράφεται από τη Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, Μαριάννα Νικολαΐδου, ακυρώθηκε ο «Κανονισμός Λειτουργίας Αθλητικών Εγκαταστάσεων» του Δήμου Καλυμνίων, βάζοντας τέλος σε μια υπόθεση που επί περισσότερο από έναν χρόνο βρισκόταν σε θεσμική και νομική εκκρεμότητα.
Πρόκειται για την υπ’ αριθμ. 142/2024 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Καλυμνίων, η οποία είχε ληφθεί στις 12 Νοεμβρίου 2024, πριν από δεκατρείς και πλέον μήνες, με την οποία εγκρίθηκε –κατά πλειοψηφία– ο επίμαχος κανονισμός.
Η απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου έρχεται να επιβεβαιώσει με τον πλέον επίσημο τρόπο τις σοβαρές επισημάνσεις που είχαν διατυπωθεί ήδη από τη συνεδρίαση ψήφισής του, τόσο από την αντιπολίτευση όσο και από εκπρόσωπο του αθλητικού χώρου της Καλύμνου.
Οι βασικοί λόγοι της ακύρωσης
Στο σκεπτικό της ακυρωτικής απόφασης καταγράφονται σειρά ουσιωδών παραλείψεων και λαθών, τα οποία καθιστούν την απόφαση 142/2024 μη νόμιμη.
Πρώτον, επισημαίνεται ότι ο Κανονισμός αφορά ρυθμίσεις κανονιστικού περιεχομένου, γεγονός που καθιστούσε υποχρεωτική την αποστολή του στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου για έλεγχο νομιμότητας, όπως ρητά προβλέπεται από την κείμενη νομοθεσία. Κάτι τέτοιο, ωστόσο, δεν έγινε από τον Δήμο Καλυμνίων.
Δεύτερον, διαπιστώθηκε ότι η απόφαση δεν ελήφθη με την απαιτούμενη απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του Δημοτικού Συμβουλίου. Αντί για τις τουλάχιστον δεκατρείς (13) θετικές ψήφους, που απαιτούνταν, ο Κανονισμός εγκρίθηκε με δώδεκα (12) ψήφους, δηλαδή με απλή και όχι απόλυτη πλειοψηφία.
Αναφορές σε ανύπαρκτο όργανο και ελλιπής νομοθετική εναρμόνιση
Από την περαιτέρω μελέτη του φακέλου της υπόθεσης, η Αποκεντρωμένη Διοίκηση διαπίστωσε επιπλέον σοβαρά ζητήματα ουσίας.
Συγκεκριμένα:
Α. Σε επιμέρους άρθρα του Κανονισμού, αλλά και στο παράρτημά του, γίνεται αναφορά στην «Επιτροπή Αθλητισμού», ένα όργανο το οποίο, ωστόσο, είχε ήδη ακυρωθεί, καθώς η απόφαση συγκρότησής του είχε προσβληθεί και ακυρωθεί αρμοδίως. Παρ’ όλα αυτά, ο Κανονισμός συνέχιζε να βασίζεται σε μια επιτροπή που τυπικά και νομικά δεν υφίστατο.
Β. Αν και στον πρόλογο του Κανονισμού αναφέρεται ότι αυτός συντάχθηκε με βάση τον Πρότυπο Κανονισμό Λειτουργίας Δημοτικών και Κοινοτικών Χώρων Άθλησης και τις ισχύουσες διατάξεις, στην πράξη δεν ενσωματώθηκαν κρίσιμες διατάξεις της αθλητικής νομοθεσίας.
Ειδικότερα, δεν περιλαμβάνονται:
- οι διατάξεις του Ν. 2725/1999 περί ερασιτεχνικού και επαγγελματικού αθλητισμού,
- οι ρυθμίσεις του Ν. 4373/2016 για το μητρώο φορέων της Γενικής Γραμματείας Αθλητισμού,
- καθώς και το άρθρο 142 του Ν. 4714/2020, που αφορά το ηλεκτρονικό μητρώο αθλητικών σωματείων και προπονητών της Γ.Γ.Α., όπου καθορίζονται σαφείς προϋποθέσεις πιστοποίησης.
Η απουσία αυτών των διατάξεων κρίθηκε καθοριστική για την ακυρότητα του Κανονισμού.
Δικαιώθηκαν οι ενστάσεις της αντιπολίτευσης και αθλητικού Σωματείου
Ιδιαίτερη σημασία αποκτά το γεγονός ότι όλα τα παραπάνω είχαν επισημανθεί εγκαίρως κατά τη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου στις 12 Νοεμβρίου 2024.
Ο επικεφαλής της μείζονος μειοψηφίας, Ιωάννης Γαλουζής, είχε τονίσει ότι η εισήγηση προερχόταν από μια Επιτροπή Αθλητισμού που ποτέ δεν είχε νομίμως συσταθεί, προειδοποιώντας ρητά ότι οποιαδήποτε απόφαση θα ήταν άκυρη.
Αντίστοιχα, ο επικεφαλής της ελάσσονος μειοψηφίας, Γεώργιος Μαύρος, είχε επισημάνει ότι ο Κανονισμός ήταν νομικά διάτρητος, λόγω αλλαγών στη νομοθεσία, ενώ χαρακτήρισε και ανεφάρμοστο μεγάλο μέρος των προβλέψεών του.
.Τέλος, η Πρόεδρος του Ναυταθλητικού Ομίλου Καλύμνου «ΠΡΩΤΕΑΣ», Ευαγγελία Μπιλλήρη, παρεμβαίνοντας στη συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου ως αθλητικός παράγοντας, είχε υπογραμμίσει ότι ο Κανονισμός δεν εναρμονίζεται με τη νομοθεσία και ότι δεν λαμβάνει υπόψη το ηλεκτρονικό Μητρώο Aθλητικών σωματείων της ΓΓΑ με την επωνυμία e- kouros, προειδοποιώντας για βέβαιη ακυρότητα σε περίπτωση ψήφισής του.
Παρά τις σαφείς αυτές τοποθετήσεις, η Δημοτική Αρχή και η πλειοψηφία δεν έλαβαν υπόψη τις προειδοποιήσεις, οδηγώντας τελικά στη σημερινή αρνητική εξέλιξη.
Πώς έφτασε ο Κανονισμός στον έλεγχο νομιμότητα
Αξίζει να σημειωθεί ότι ο Κανονισμός δεν υποβλήθηκε αυτεπάγγελτα στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση από τον Δήμο Καλυμνίων, εντός ενός μηνός από τη ψήφιση του, όπως όφειλε να γίνει. Η αποστολή του έγινε “κατόπιν πίεσης“, μετά το υπ’ αριθμ. πρωτ. 24792/29-09-2025 έγγραφο της Αποκεντρωμένης προς τον Δήμο Καλυμνίων, το οποίο εκδόθηκε ύστερα από:
- Την 15-09-2025 αναφορά της Ευαγγελίας Μπιλλήρη η οποία ακολούθησε τα από 27-5-2025, 6-6-2025 ερωτήματα της ιδίας σχετικά με τη νομιμότητα του κανονισμού και τα ηλεκτρονικά μηνύματα της για το αποτέλεσμα του ελέγχου στις 18/11 και 02/12/2025.
Τελικώς, ο Δήμος Καλυμνίων απέστειλε την απόφαση για έλεγχο νομιμότητας στις 3 Δεκεμβρίου 2025, με το αποτέλεσμα να ακολουθήσει η πλήρης ακύρωση της.
Τι ακολουθεί
Σύμφωνα με τη νομοθεσία, κατά της ακυρωτικής απόφασης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, ο Δήμος Καλυμνίων μπορεί να ασκήσει προσφυγή εντός ενός (1) μηνός από την κοινοποίησή της, ενώπιον της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 15.
Η υπόθεση, ωστόσο, αφήνει σαφές πολιτικό και διοικητικό αποτύπωμα, αναδεικνύοντας την ανάγκη για μεγαλύτερη θεσμική προσοχή, νομική τεκμηρίωση και ουσιαστικό διάλογο, ιδίως σε ζητήματα που αφορούν τον αθλητισμό και τη λειτουργία των δημοτικών εγκαταστάσεων του νησιού.